2．
阅读下列材料，回答问题。
材料一
周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。
——柳宗元《封建论》
材料二 无论郡守也好，县令也罢，都不再是分封制下可以世袭的贵族，而只是朝廷派遣下来的具有专业化、职业化的“命官”。这些凭行政管理技能领取朝廷“俸禄”的官僚们在指定的辖区内负责督促人民从事生产活动，收取皇粮国税，征发兵役和徭役，调解民间矛盾纠纷，维护社会治安秩序等。同时，所有的官员都必须无条件地接受皇帝的监督和处置。
——宋亚平《郡县制度：君主专制与中央集权的坚实基石——历史发展与反思》
材料三
行省虽然拥有经济、军事、行政等权力，但这些权力都是元廷让渡给地方的，最终的决定权还操控在中央的手中，因此行省权力大而不专，这决定了它只能为朝廷集权服务。而行省行政区划中采取犬牙交错的划分原则，又从客观上瓦解了地方割据的地理条件。……
——中国论文网
材料四
任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——钱穆《中国历代政治得失》
