有学者运用文献计量的方法，基于中国知网文献数据库，对宋代历史进行文本挖掘分析。下面是出现较多的词汇：

参知政事、话本、通判、张载、交子、市坊、岁币、苏轼、夜市、市舶司、榷场、党争、佃户、沈括、转运使、李清照、糊名法、天子门生、景德镇、活字印刷术、占城稻、禁军、指南针、澶渊之盟、青苗法、王小波起义、米芾、《武经总要》等。

请从材料中提取三个关联密切的词语，并据此拟定论题，结合中国古代史有关知识进行论述。（要求：论题明确，持论有据，论证充分，表述清晰。）

材料一

传统中国的社会治理存在两条平行的轨道：一是自上而下的中央集权，以君主为核心，由官员与知识分子实施具体的社会治理；二是自下而上较为薄弱的基层组织自治轨道，由乡绅等乡村精英治理。

——费孝通《乡村重建》

材料二

独立后的北美13州曾经历了11年短暂的邦联制时期：州几乎被赋予了绝对的权力，而邦联政府却软弱无力。……在联邦党人的鼓吹和推动下，美国于1787年制定了宪法，开始寻求改变。

——刘世洪《纵向制机：变化中的美国中央—地方关系》

材料三

20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

    上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期（   ）

材料：对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”……代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代，国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。

——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》