材料  明代内阁无定员和无下属机构，殿阁名入衔也无定制。明代殿阁大学士“参与机务”，尤其是首辅，俨然以相位自居，一切朝政归其调度，曾几度出现“朝政阁权独揽”局面，致使“各聘意见，以营其私，而党局分焉”，但内阁大学士品秩限定为正五品。乾隆时内阁定制为三殿三阁，殿阁名衔始终不易，阁员有定员，设有下属机构，职掌明确。清朝内阁为协助皇帝处理内外臣题本的事务机构。鉴于明内阁“各骋意见，以营其私，而党局分焉”，多尔衮、雍正等采措施剥夺内阁实权，规定在皇帝批答奏折时，“阁臣不得与闻凡军国重务皆归“议政大臣会议”。在阁员不能权移主上的情况下，清朝内阁大学士品秩升为正一品，为文臣最高荣誉。

——摘编自冯元魁、程翌康《略论清朝内阁的职掌与机制》等

 明清两朝，内阁发展明显有别。试根据材料概括明清两朝内阁的差异。