材料 起过，西汉农学家，汉武帝晚年时担任搜粟都尉，主管全国的农业生产。赵过总结了自战国以来特别是当时西北地区农民的生产经验，在此基础上完善了代田法。具体做法是在同一地块上进行作物种植的田垅隔年代换，既收到轮耕的效果，又不浪费土地。代田法的首要条件是深翻土地，划沟培垅。赵过组织部分“工巧奴”和官吏一道制造出便于深耕的耦犁；发明便于开沟、下种、覆土的耧车等。赵过将新农具分发给负责具体推广的地方长官，通过乡里中“父老善田者”先行应用，并采用代田法进行耕作实验。赵过还主张换工制，把农民组织成组，将有限的工具和牛集中在一起，共同劳动。这些先进的工具和耕作方式后来由都城附近推广到西北边疆地区，昔日荒无人迹的西北边地逐渐成为相对繁荣的农业区域。人们关于“牛者，耕植种万物也”“铁器，民之大用也”的观念也逐渐强化。

——摘编自李智舜《中华经济五千年》等

材料  古人在设计政治制度时，面临的难题是什么？换言之，他们煞费苦心、处心积虑地进行制度上改造，要解决什么样政治难题？

我觉得古人面对的政治难题主要有以下六个：

第一，如何防止地方力量做大，形成对中央政府的致命挑战？

第二，如何防止军事集团把枪口对准统治者自己的胸膛？

第三，如何防止外朝官僚集团做大，形成对皇权的威胁与挑战？

第四，如何对待皇亲国戚这些“自己人”，是用他们还是不用他们？

第五，如何对待社会基层力量，是尊重、利用还是控制它？

第六，如何处理中央中央政权（天朝大国）与周边政权（边陲小邦）的关系，是朝贡、羁縻还是直接治理？

——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》

根据材料中的某一政治难题发表自己的见解（赞成、质疑、修改皆即可），并说明理由。（要求：见解明确，持论有据，论证充分，表述清晰。）

材料一  汉朝政府为有效管理西北边疆和丝绸之路的安全畅通，在军事政治建设的同时实行屯垦戍边。（武帝）元朔二年，募民十万于朔郡；元狩四年，置“置田官吏卒五六万人”；元鼎六年，“初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万戍田之”。公元前101 年，汉将李广利伐大宛后，汉政府随即派士卒在轮台屯田。汉昭帝、汉宣帝时继续在西北屯田。东汉建立后，政府继承了西汉在西域的屯垦事业。汉朝政府在西北地区设立一套完整的屯田管理系统，设立和派遣屯田官吏负责管理。汉朝屯田范围从伊犁河谷到吐鲁番盆地，从塔里木盆地周缘到天山之北，屯垦区大多分布在军事要塞，成为制约匈奴、奠基大国威仪的基础。

——摘编自王连旗、包朗《汉朝的西北屯垦战略与边疆安全》

材料二  清代是西域屯田的大发展时期。在平定准噶尔部叛乱中，康熙帝在西域大兴屯田。雍正在位十三年，继续在西域屯田，以防准部叛乱。乾隆时随着平准战争的进展，每平定一处，即屯田一处。从巴里坤起，逐步向乌鲁木齐、伊犁发展。乾嘉时期，以军屯为主，以后陆续兴办民屯、旗屯等。左宗棠收复新疆后，立即“招集流亡，修复水利，恢复屯田”，派得力军官，专管其事，把新疆屯田进一步推向高潮。

——摘编自兵团党史研究室《清代新疆屯田大发展》

材料三  1949年新疆和平解放，为巩固边防、加快发展，1950年驻疆解放军将主要力量投入了到生产建设中。1954 年，为了加强对驻疆解放军生产部队的领导，中央军委决定成立新疆生产建设兵团。兵团的基本任务就是加速完成国营农场建设，大力发展农业生产，以满足国家经济建设需求，供应工业发展所需要的原料。同时，兵团要帮助农民开展合作运动，促进新疆农业的社会主义改造。兵团在稳疆兴疆戍边功能的突出作用，显示出和平建设期屯垦戍边功能经济化的基本特点。

  ——摘编自杨宏伟《论新疆屯垦兵团戍边经济模式的构成要素》

这反映出汉朝（   ）