“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备，经验之丰富，影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。

材料一：

材料二：（秦朝初年）“法令出一”，“天下之事无小大，皆决于上”。

——《史记》

材料三：（明太祖）“罢丞相不设，析中书省之政归六部”。

——《明史》

材料四：（清人赵翼说）“国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召”。

——《檐曝杂记》

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①蜀郡洪水为患，丞相与诸卿拿出治理方案，交给皇帝裁决

②渝州发生洪灾，中书省按皇帝旨意起草文件，交门下省  审核后，再交尚书省，尚书省交工部、户部办理

③徐州府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行

材料：

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材料一：秦武王二年（公元前309年）始置左右丞相，佐助君主处理国家军政要务。嬴政统一全国后，设置“三公”。其中御史大夫职位相对低而权限重，太尉一职虚有其位而无实人。

材料二：以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。

——《贞观政要》引唐太宗语

材料三：传统相权的衰落，宋代是关键。据司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”

材料四：自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。

——黄佐《南雍志》明太祖语

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材料一：与分封制相适应，商周的官员选拔采用世卿世禄制。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官．

春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二：观察下图

材料三：明朝在各省实行三司分治的制度。三司即承宣布政使司（简称布政司）、提刑按察使司（简称按察司）和都指挥使司（简称都司），在职能上，布政司掌理民政，按察司掌理监察地方官员和刑名司法，都司则管卫所军政。这三个部门的设立，既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排。其目的在于加强中央对地方的垂直管理。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

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材料一：长达两千多年的王朝时代，中国有一个其他政治实体无法抗衡的中央集权政府。精英的构成不是由于出身，而是由于财富与才能，家族在社会等级中上下波动，阶级界限比较模糊。教育与政治经验在普及，人口一般在政治中发挥着作用。经济以私人经营为基础，价值观相对地说是世俗的与人文主义的价值观。

——美国石约输《中国革命的历史透视》

材料二：西欧中世纪是多元的政治体制，在王权和其他社会力量之间，存在着某种程度的契约关系或是权利与义务的关系。这种关系不仅仅发生在教权与王权之间，而且国王与贵族诸侯一直有“约”，且约定的范围和内容不断扩大。在社会的下层，领主与佃户之间、领主与农奴之间也存在着相互的权利与义务关系。农奴有条件的坚持某些个人权利，从而获得某种程度的保护，这从根本上削弱着封建制度的统治基础。

——侯建新《原始个人权利与西欧封建政治制度》