材料：中国古人对政治的理解主要包含两个方面：一是对最高统治权的争夺；二是对国家的治理。这实际上就是古人所说的“打天下”和“治天下”。在古代中国，政治制度基本上都是围绕治天下展开的。要治天下，是需要对偌大的空间范围进行分土而治呢，还是进行分民而治，这就出现了郡县制与封建制的争论；要治天下，就需要人手，靠帝王一己之力无法对偌大的国家进行有效的治理，于是就出现了人事制度；要治天下，预防地方割据，就需要中央政府派人对地方官员进行监察，就出现了监察制度。对于边远地区，或者说对于少数民族地区，虽然帝力可及，但要想把他们完全纳入到中原王朝的制度架构中，显然是不现实的，也是得不偿失的。于是，治天下的内涵又被极大地丰富了，古代中国的政治制度也因此而被增加了诸多精彩的内容。

——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》

评析材料中的观点（任意一点或整体），得出结论。（要求：结论不能重复材料中观点，持论有据，论证充分，表述清晰。）

材料：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。秦朝户籍分成一般百姓的户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。隋朝制定“输籍法”，按各户等级和不同的纳税标准，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。宋朝户籍分主户与客户。元朝户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，详列各户人口、田土、房屋等，10年一修。清朝普通户籍基本沿袭明制，到雍正摊丁入亩后，户籍永停编审。

－－摘编自《中外历史纲要（上）》