材料一：中国古代按照贫困户的收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素将其分为极贫、次贫等层级，给予不同的救济扶助。古代在坚持政府主导的同时，还注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还制定系统性扶持办法，如政府资助贫民春耕的种子。规定扶贫是各政权的重要职责，需设立独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。北朝在以“三长制”重建乡里机构时，特别强调三长有照顾乡里贫弱的责任。

——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》

材料二：中国近代天灾人祸不断，1875-1878年的“丁戊奇荒”使死者超过1000万人。郑观应在上海募捐，英国人李提摩太主张以工代赈，引起他的共鸣。郑观应说：“与其遇患而始图补救，何如未事而预切绸缪。”他建议在社会内部建立稳固的备荒机制，从根本上增强人民抵抗灾害的能力。借鉴西方储蓄信贷制度，鼓励民众储蓄闲钱，以备不时之需。推崇德、法等国的灾害保险制度，“损害分担，荒歉无忧。”主张构建符合近代中国国情的社会福利保障体系，以官绅合力、以工代赈等多元化方式筹资，设立慈善机构，对灾民实施“教养兼施”。

——摘编自赵伦芬、谢晖《郑观应慈善思想探析》