材料一  英国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后，英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自治权，这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达，各个乡镇任命自己的行政官员，规定自己的税则，征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前，地方自治制度得到了较为充分的实行。南北战争以后，州政府开始加强对市镇的控制，对地方管理的许多细节进行了规定，甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了各地居民的反对，他们以宪法为依据，开展了“家乡自治”运动。

——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》

材料二  美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则，各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府，实行城市经理制。在这种体制中，政治和行政职能分离，市议会属于政治职能，主管立法与评聘城市经理；城市经理属于行政范畴，对议会负责。这有悖于民主程序，但能保证城市经理的质量，提高行政效率。美国地方自治中，最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主，乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关，一些重大问题都要在会议上交给全体公民进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来，一些乡镇也开始采用代议制民主，选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石，但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。

——摘编自朱汉国主编《新版课程标准解析与教学指导•高中历史》

材料一  三省制是三省首长制、三省并重制和三省分权制三个内涵因素构成的一种施政机构宰相制。魏晋南北朝是其酝酿时期，中经隋代，至唐正式建立。唐初三省长官集体议政于政事堂，三省首长制成熟；三省借设在门下省的政事堂平衡地位，内轻外重各有优势，三省并重制成熟；三省分掌出令、封驳、执行之职，三省分权制成熟。但从唐睿宗起，三省长官相权旁落，表现为低级官员入相，难以驾驭朝政，三省长官不专机务，动摇了三省机构的互相制约关系；三省六部职能废弛，各种使职大量产生，干扰和削弱了尚书六部的行政权。造成这种状况的原因是多方面的：节度使出将入相打破了三省分权的政治平衡；专使的设置削弱了六部的行政职能；翰林学士草拟诏敕代行了中书省部分决策权；宦官专权瓦解了三省制的组织原则。

——摘编白王素《三省制略论》

材料二  杰斐逊是美国民主政体的创立者，他认为，政府应该是民主的政府，政府应尽量减少对社会生活的干预。当一个市民社会刚出现的时候，它便形成了民主传统；当市民社会巩固时，民主传统也得到加强；市民社会占有支配地位，因此美国宪政避免了激进革命。从殖民地、邦联到联邦制，美国是先有社会后有政治国家，这不同于其他国家宪政之路，美国是从限制国家权力开始进行的。从邦联到联邦制，加强了中央的权利，这也是现实需要。因为松散的邦联体制和中产阶级需要一个强有力的全国性政府，既保障安全又能保障对外贸易的进行，还有利于建立统一的国内市场。但是建立一个强有力的中央政府也要防止英王式的新暴君，防止专制集权，所以采用了三权分立的政治体制。分权制不仅是横向的，杰斐逊又提出纵向分权，从而既保持了中央的权威，也使地方具有更大的自治性。

——摘编自信力建《美国宪政精神的源头是什么》等