材料：1901年，清政府发布上谕，云：“人才为政事之本，作育人才，端在修明学术。……除京师已设大学堂，应行切实整顿外，著各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府及直隶州均设中学堂，各州县均设小学堂，并多设蒙养学堂。”于是，各地督抚纷纷遵旨办理，全国范围内掀起了一股书院改学堂的热潮。大多数书院的课程发生了重大变化，增加了西学、新学的比重，削减了旧的分量。书院从科举中剥离出来，向近代学校形态过渡或直接转化为新学堂，被纳入了新教育的体系中。

——摘编自马晓艳《近代化理念下教育体系的转型——以清末新政时期的教育改革为例》

材料：1901年，慈禧在逃往西安途中发布了“预约变法”上谕，宣布实行“新政”。1903年前后，上至普遍奏折、中至著述翻译、下至寻常报刊，“朝野上下，鉴于时局之贴危，谓救亡之方只在立宪，莫不以此为请。”1904年的日俄战争被认为是“立宪政体战胜了专制政体”的例子求采用立宪政体以成为富强之国的呼声越来越高。1905年底，以载泽等五大臣为主要成员的考察团，出使西方，开始对东西政治展开了综合察考。1906年，清朝政府颁布了“预备立宪诏”，保证“大清帝国皇统万世不易”，强调“皇帝之权以宪法规定者为限”；规定臣民有言论、著作、出版、集会、结社、财产、居住、人身自由等权利。颁行《法院编制法》草案，规定了审判衙门通则、审判衙门等级及其案件管辖范围、审判衙门内检察厅之配置、司法行政职务及监督权等事项。

——摘编自季金华《清末宪政运动及其意义》