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历史上重大改革回眸:阅读材料,回答问题
材料:明初实行世兵制,军士编制在卫所中,军官一般15岁可以袭职.60岁退役,其主要任务有二:一是守卫地方,一是屯田生产。守卫地方城池的称守军,进行屯田生产的称屯军。屯军以屯田生产的收获供给自己也供给守军,整个军队基本上是一个自给自足的武装集团。因此朱元璋说:“吾养兵百万,要不费百姓一粒来。”但正统年间(明建国70年后)世兵制已经走到了死胡同,明延不得不实行募兵。募兵完全是战斗部队,薪饷来源于国家财政,是名符其实的国家常备军。但实行募兵制能否建立一支精锐的部队关键在于募兵之人和领兵之人。嘉靖年间,在东南沿海谭纶和戚继光都亲自募兵,募后严加训练,所以都成了精兵,尤以成继光的“戚家军”更为有名。而明末往往不是将领亲自募兵,募兵一人,领兵为另一人,募时不加挑选,募后不加训练,逃跑不加追究,所以这时募兵组成的军队同卫所军一样不能打仗。
——摘编自范中义《论明朝军制的演变》