材料：元朝宣政院“掌僧徒及吐蕃之境而隶治之”，与中书省等同为四大中央政府机构。官吏铨选、机务处理都直接对皇帝负责，不必经过中书省。遇吐蕃有重大问题，则派设行宣政院前往该地处理。

清初统治者高度重视蒙古事务，入关前便设立理着院专司其事。入关以后，随着边疆各地与内地和中央政府关系的加强，回部、番部（藏族）事务，及与俄罗斯、廊尔喀的外交事务也划归理着院管理。理藩院级同六部，设尚书、付郎各官。理藩院的设置及其工作，帮助清朝实现了对东北、北方、西北、西藏地区的有效管辖，避免了明代曾经出现的边疆战争不绝、动荡不宁、各族叛附不定的局面，对我国统一多民族国家的发展发挥了积极的作用。

——摘编自赵毅、赵轶峰《中国古代史》

材料：蒙古汗国统治时期，各地自行发行纸币，币制杂乱。忽必烈即汗位后，决定统一钞法，改革币制。中统元年（1260年）十月，印造中统宝钞，以银为本，与银并行流转。民间交纳赋税都用宝钞，原旧钞限期尽数收换，不再行用。设立交钞库作为兑换机关，可钞银互易或以烂钞易新钞，所换银货即储库作本。中统五年（1264年），诏令禁止民间私相买卖金银，后又禁用铜钱。设立平准库“主平物价”，掌管金、银、钞兑换。至元十三年（1276年），元军攻破临安，忽必烈诏令在统治范围内禁用铜钱，并颁行钞法于江淮等处，收兑江南流通的纸币。至元十四年（1277年），明令伪造宝钞者处死。终元之世，中统宝钞“盖常行焉”。

——据穆鸿利《简论忽必烈的币制改革与元代钞法的历史地位》

①标志着内阁政治的形成

②便利了中央对地方的管理

③促使官僚政治取代贵族政治

④有利于统一多民族国家的巩固

材料一  窃谓省者古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处，亦列置行省，此何义也？当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南，因借此名以镇压远地，止是权宜之制。今江南平定已十五余年，尚且因循不改，名称太过，威权太重；凡去行省者皆以宰相自负，骄踞纵横，无敢谁何，所以容易生诸奸弊……何必令外面权臣借大名分、窃大威权以恣横于东南哉。

——摘编自程矩夫《论行省》

材料二  行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用，其长官又大抵是怯薛宿卫出身的蒙古人或色目人。所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。行省辖内宣慰司、路府州县等仍然接受朝廷（吏部、枢密院）的任用、迁调、考课等管理。世祖末成宗初，行台监察御史和廉访司，相继取得了对行省官吏的奏劾、按问、刷卷等权力，而且有所成效。行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。时至元朝中后期，行省已不敢擅自裁决大政，必须咨请朝廷都省批文而行事。

——摘编自李治安《行省制度研究》

请回答：

材料一  （元）世祖末成宗初，行省演化为地方最高官府，只是言其性质的基本方面。事实上，行省在具有上述基本性质的同时，仍然长期保留着代表朝廷分驭各地的使命，仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质，元朝人有时还把行省称为“外廷”和“政府”。这正反映了行省所具有的二重性质。

材料二  自元代始，行省区划不惜打破自然地理界限，人为地造成犬牙交错的局面。如五岭地区被纵向切开，以江西、广东合为江西行省，湘、鄂、桂并入湖广行省。于是，五岭不复为凭险割据的条件。

——以上材料摘编自李治安《行省制度研究》

完成下列要求：

材料  耶律楚材（1190—（1244），字晋卿，号湛然居士，出生名门，是辽朝皇室后裔。他“三岁而孤”，在家中接受教育，“母杨氏教之学”。耶律楚材天资聪颖，受过系统的儒家传统教育，从小树立了“以儒治国”和“致君泽民”的志向和抱负。耶律楚材崇尚儒学，为官后多次向统治者推荐儒士。他还建议修复孔庙，设立编修所和经籍所，召名儒译经。后人这样评价他：“观居士之所为，迹释而心算，名释而实儒，言释而行儒，术释而治儒，彼其所挟者，善有道矣。”耶律楚材援引饱学的儒家之士入朝做官，一定程度上改变了元朝最高统治者一味倚重武人，鄙视儒士的做法，“振兴儒教，进用士人，以救偏任武夫及色目种人之弊。”后元人评价这一功绩时说“国朝之用文臣，盖自公发之。”耶律楚材被誉为元代第一贤相。

——摘编自梁慧《慧眼识才的政治家耶律楚材——论耶律楚材的人才观》