材料一：元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，中书省的省臣被派往地方执政，称为行中书省事，“凡钱根、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”行省成为常设的地方行政机构，其辖区逐渐稳定下来，进而成为地方行政区划的名称。

——《元史・百官志》

材料二：辛亥革命的爆发，中断了清季外官改制进程，各省及其行政长官身份问题遗留下来，同时光复各省迫于内外压力，采联邦制自下而上组建南京临时政府。各省在用人、行政、理财等方面具有较大独立性，各省军政财等大权都掌握在都督手中。各省不仅直接办理外交和对外借债，对于临时政府要求的财政帮助亦不予支持。另外，北京公使团则明确表示，只有临时政府“有统一军队及财政能力，则可公认为政府”云云。

南北和平实现统一后，南京临时政府虽迫于形势以及自身实力不及袁世凯，将统一政府的组织权交由袁世凯，但对袁世凯是否忠于共和仍存怀疑，为此处处防范其形成专制。包括省制在内的政制设计与巩固共和更紧密地联系在一起。民国时期的地方行政制度改革经过了长时间的争论。讨论已经脱离了改良地方行政的初衷，而是各方政治势力政治斗争的工具之一。

——《民国初年的省制改革》（华东师大学报）

材料：张文谦（1217—1283年），字仲谦，邢州（今河北邢台）人。1260年3月忽必烈即位，立中书省，以文谦为左丞，与平章政事王文统共理政务。1261年4月，他与王文统、廉希宪、张易等宰执官在开平共议选官、差发、驿传、钞法等政务，取得一致意见，制定了各道宣抚司条画，奏准施行。至元元年（1264年），诏命文谦以中书左丞行省于西夏中兴（今宁夏银川）。当地文化、民俗与中原不同，政务还没有上轨道，文谦寻得被俘为奴的四川儒士五六人，释为良民，教以案牍，使任吏胥，于是地方政府机构的事务渐有头绪；又命随他来的副河渠使郭守敬疏浚中兴府境唐来、汉延二古渠，溉田九万余顷，使农业生产得到恢复和发展。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》