①宋初为加强中央集权，增设官僚机构以分化各级官员权力

②形成庞大军事体系，军费开支增加

③对辽和西夏的战争耗费和高额赔款

④地主兼并土地，隐瞒田产，逃避税收

材料一：（王安石对宋神宗说）今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理财以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急

——李焘《续资治通鉴长编》

材料二：“市易法”使执行者自己成为零售商，到街上去卖果卖冰，甚至“卖梳朴即梳朴贵，卖脂麻则脂麻贵”。“青苗钱”等于农村贷款，春散秋敛，收息二分。有些县官将整数交给若干农民，也不问他们愿借与否，只责成他们彼此保证，秋后一体带利归还。甚至在执行时，若干县份被指摘并未贷款而向农民一体索息。

——摘编自黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》

材料三：王安石人格过于偏执，且刚愎自用，独断专行，导致朝中大臣多与他决裂。特别是司马光，念在与王安石共事数年的交情上，曾三次写信给王安石，劝他调整自己的治国方略。可惜王安石就是执迷不悟，看一条驳一条，导致司马光最后与他分道扬镳，终生不再往来。

——岳晓东《王安石：行为过激的偏执狂》

材料：包拯，字希仁，庐州合肥人。最初考中进士，被授为大理评事，出任建昌县的知县．不久，包拯改任监察御史．他提出建议：“国家每年用岁币贿赂契丹，这并非防御戎狄的良策，应该训练士卒、选拔将领，致力于充实和巩固边防，”又请求朝廷重视门下省封驳制度，以及废罢和禁锢贪赃枉法的官吏，选拔地方长官，实行对补荫弟子进行考试的制度。当时各路转运使都兼任按察使，往往摘取无关紧要的小节来上奏弹劾官吏。专门以苛刻的考察来相互标榜、自诩高明，使得地方官吏十分不安，包拯于是请求朝廷废罢了按察使之职．包拯在朝廷为人冈4强坚毅，责成宦官为之收敛，听说过包拯的人都很怕他．人们把看到包拯的笑，比作黄河水变清一样难，儿童妇女也知道他的大名，喊他为“包待制”。京城称他说：“关节不到，有阎王爷包老．”以前的制度规定，凡是告状不得直接到官署庭下。包拯打开官府正门，使告状的人能够直接到他面前陈述是非曲直，使胥吏不敢欺骗长官．朝中官员和势家望族私筑园林楼榭，侵占了。惠民河，因而使河道堵塞不通，正逢京城发大水，包拯于是将那些园林楼榭全部毁摔．有人拿着地券虚报自己的田地数，包拯都严格地加以检验，上奏弹劾弄虚作假的人。

——选编自《宋史·包拯传》译文