材料：宋代制定了大量的法律改革前代的消防责任制度。皇帝一般在大火发生后，往往会象征性地颁布罪己诏，对自己的错误进行检讨和反省。宋律中规定，故意焚烧官屋或者私宅，要处以徒刑三年。若有因火灾致死者，对犯罪人以故意杀人论处。北宋中期后，实行重法统治，对于纵火犯的处罚力度进一步加大，而过失失火犯一般仅至徒刑。负有救火职责的官员玩忽职守不积极救灾，各降一官，然而普通救火兵士救火不力者，多为黥面、刺配（在犯人脸部刺字并发配边远地方）等刑罚。宋律还规定“诸见火起，应告不告，应救不救，减失火罪二等”，甚至按照居民五家或十家的范围设立一保，本保内有人放火要报告或制止，不然本保的人一并科罪。

﹣﹣摘编自陈智勇《中国古代社会治安管理史》

材料一：然役有轻重劳佚之不齐，人有贫富强弱之不一，承平既久，奸伪滋生。命官、形势占田无限，皆得复役，衙前将吏得免里正、户长；而应役之户，困于繁数，伪为券售田于形势之家，假佃户之名，以避徭役。……民间规避重役，土地不敢多耕，而避户等；骨肉不敢义聚，而样人丁。故近年上户浸少，中下户浸多，役使频仍，生资不给，则转为工商，不得已而为盗贼。

﹣﹣《宋史•食货志》

材料二：免役之法，据家赀高下，各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无役者，亦一概输钱，谓之助役钱……盖免役之法均平如一，举天下之役，人人用募，释天下之农，归于畎亩……故免役之法成，则农时不夺，而民力均矣

﹣﹣《宋史•王安石传》

材料三：苏徹认为，差役法“衙前之害，自熙宁以前，破败人家，甚如兵火，天下同苦之久矣”。但是“近岁所以民日贫困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家，岁出役钱不易”，而坊郭人户“所出役钱太重，未为经久之法“差役之利，利在上等、下等人户，而雇役之利，利在中等。既利害相半，则兼行差雇为利实多。”“今既行差役法，仍许所差之人不愿身充，亦得雇幕，盖所以从民之便也。”

﹣﹣方宝璋《再论宋代免役法的利弊》

请回答：

材料  庆历七年（1047年），王安石调任明州（今浙江宁波）郡县知县。鄞县本是个、水利资源十分丰富的鱼米之乡，居然“旱辄连年”。其缘故固然在于水利工程年久失修，但王安石进而发现其深层原因则是“吏者因循”，“人力不至”，官吏甚至与豪强勾结，侵占、破坏水利资源。因此，他一方面加强廉政建设，奖惩结合，提拔廉吏；另一方面把抗旱作为第一要务，在全县范围内组织民众掀起水利建设热潮。其后鄞县“旱则滴水如油，涝则民居漂没”的问题大大缓减。鉴于鄞县无官学，王安石在这里创建了鄞县县学，并聘请名师主办。为了改变鄞人“信巫而不信医”的状况，他将朝廷颁布的医书《善救方》“刺石，树之县门外左”。当时两浙转运使司厉行损害百姓利益的禁盐之政，王安石拒不施行，且上书转运使为民请命。王安石离任后，民众“常相与传诵其事，指其迹而怀思之”，甚至为其立祠，以祭祀之。

——摘编自张邦炜《王安石的鄞县施政与熙宁变法之异同》