材料一：纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放,逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，   使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。

——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》

材料二： 1883 年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管

理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978 年，卡特政府改革通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。

——摘编自郑易平等《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》

材料三：民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的

合理成分，带有中西合壁的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚,恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期、党派性则更加浓厚，一切文官均需为,国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相,互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。

——摘编自陶继波等《民国时期文官制度发展概述》

材料四：2006 年 1 月正式实施的《公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007 年 11 月，中组,部、原人事部下发了《公务员录用规定（试行）》，公务员考录制度得到进一步完善。截至 2012 年，全国共考录,公务员 160 万人。

——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》

材料一：两宋政府颁布了多项行政法律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”，法律成为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课，还颁行《守令四善四罪》考课法。宋朝扩大了御史的弹奏权和行政监督权，“台谏官许风闻言事”；地方建立监司、   通判监察体系，还特别制定《监司互监法》。皇帝亲自掌握御史的任免权，未经两任县令者， 不得为御史。还颁发了《名例敕》《职制令》《厩库敕》《杂敕》等，对监察官的职权与活动做出了明确的规范。

——摘编自杨世鑫《法制前提下的宋代公务员管理》

材料二：

在西方国家，凡职业文官都要经过竞争考试，而不是靠私人关系或党派背景。文官管理有统一的人事管理机构，如美国和英国的文官事务委员会等；有统一的人事制度和法规对各部门的   工作人员实行综合管理，并使他们在各部门之间，在中央和各级地方单位之间转调、轮换、流   动等。美国政府还把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通   过立法明确规定：文官必须忠于国家；严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关   的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见，或对政府施政任意批评，使政府感   到为难。

——摘编自焦冠军《西方文官制度概要》

请回答：

材料：欧洲人眼中的“科举制”

摘编自傅军《西方从中国的科举制中学到了什么？》

材料二：美国的政党分肥制比英国还极端。1800年，托马斯•杰斐逊在美国总统大选中获 胜，上台后就清洗了上届总统亚当斯卸任前几个小时突击任命的大批联邦党官员，换 上了民主一共和党人。……安德鲁•杰克逊（美国第七任总统）的拥护者、纽约州参 议员威廉• L•马西竟无耻地辩解说：“在政治上要像在爱情和战争上一样公平，肥缺 属于胜利者所有"。1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便因忙于职位分配劳累 而死。

英国于1855年和1870年两次颁布法令，揭开了文官制度大规模改革的序幕。改 革法令规定文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直 工作至退休。法令要求文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加 政党和营利性经济活动。

—编自古燕著：《西方政治的稳定一文官制度》等