材料：政治制度是现实的，每一制度必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

请归纳材料主要观点，结合相关史实再拟一具体论题并进行论述。（要求，观点、论题明确，史论结合，逻辑清晰）

材料一  战国时期，我国就初步建立了考课官吏的制度。秦汉时，考课官吏重外官、轻内官，既有“郡国上计”，又有“六条”刺察，还没有形成以才、守、政、年为考核内容的完整规范。而继考课之后的赏罚，多取决于皇帝。考核权的行使，或由丞相，或由三公。

——摘编自张晋藩《中国古代文官制度综论》

 材料二   唐朝考课之法见于《唐六典》。按唐制，任何人一经入仕，不论身份和地位，都须参加考课。每年一小考，四年一大考。尚书省考功司负责考核四品以下官吏，三品以上高官由皇帝亲自考核。考课制按其不同职责来实际考核官吏治绩，即“四善二十七最”。“四善”重在对官员品德操行的要求，“二十七最”是对不同职责的官员提出的具体才能标准。

——摘编自宿志丕《唐代官吏考课制度》等