材料一：明太祖朱元璋说：“联每燕居，思天下之事，未尝一日自安，益治天下犹治丝，一丝不理，则众绪棼乱。”这种不安有内部的，也有外部的。为消除对皇权构成威胁的各种因素，使国家机器在正常的轨道上运行，就需要在皇权的控制之下建立相互制约、权力平衡的行政体制以及权力执行的机构，这个权力系统就形成了政府。但是政府是皇帝的政府，在皇权专制体制下，皇权在政府权力的分配与运行中占有重要地位和绝对优势，但是绝对专制仅仅是理论上存在，在实际的权力运作过程中，皇权只有在其他权力的配合下，才能完成真正意义上的集权。

——摘编自李俊《中国古代政府权力制衡体制初探——皇权与相权的平衡》

材料二：“立爱惟亲，立数惟长，始于家邦，终于四海”（《尚书·伊训》）的统治原则在夏商周时期得以确立。周平王东迁，天子“共主”地位一去不复返，代之而来的是春秋时期的霸主政治和战国时期的群雄政治。战国七雄进行变革，由君主直接掌管官吏的任免权，消除贵族在地方的世袭统治权。在这种情况下，以中央集权为特征的官僚政治体制初步形成。秦统一全国后，建立起比较完整的政治制度，从皇帝及于中央朝廷，从中央朝廷下达到地方政权，形成一个结构严密、完整的管理体系，并且直接影响以后各朝代的政治制度，从秦到清的政治制度一直是因循渐序地发展的。

——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》