材料一  党，原为周代乡下基层组织，“五族为党”。后延伸为以类相从之意。《尚书》把“无偏无党”“无党无偏”作为政治标准；孔子提出：“君子矜而不争，群而不党”。东汉后期，宦官以“党人”罪名禁锢士大夫，引发党锢之祸，东汉衰败。唐代后期出现“牛李党争”，科举出身的庶族官僚和士族出身的世家官僚为如何选官和对待藩镇斗争不休，加剧唐朝政局混乱。北宋欧阳修作《朋党论》，指出君子因志趣一致结合，相互补益，共同为国做事，这是真朋党，而小人则因利益结合，彼此勾心斗角，是假朋党，因此建议君王支持真朋党安定天下。不久北宋出现以是否支持王安石变法为区分，彼此相争相互打击的的熙丰党人与元祐党人。而明末曾出现崇尚气节实学，主张开放言路、反对阉党专权的东林党人。清朝雍正皇帝亲自写《御制朋党论》批评欧阳修观点为邪说，其道是小人之道。指出朋党培植党羽以营私利，不惜损害公义，达到互相扶植、提携，有事相互关照之目的，暗地干扰皇帝决策。

——摘编自杜秀芳《“ 圈子”与“朋党”》等

材料二  1913年，北洋政府推动制定正式宪法，引发了一场大讨论。国民党主张进一步加强议会权，以便通过多数党组阁制，同掌行政、立法两权；而倾向总统制的进步党等与北洋集团强调，在当时情况下需增强行政权。国民党主导的国会推出一个议会权比同期法兰西第三共和国更强的《天坛宪法草案》。袁世凯反对，谓“民党议员，干犯行政，欲图国会专制”。11月，袁世凯解散国民党，剥夺国民党籍议员资格438人.南方国民党人匆忙起兵反袁，遭全面镇压；舆论上，政权过渡刚完成，人心思定，多数人不愿支持国民党。

——摘编自章永乐《近代中国宪政建设中的政治吸纳、整合、缺位》