材料：中国现代的消防制度始建于晚清；1868年，香港成立了中国地区最早的现代消防队，成员是当时英国驻香港总督召集的志愿者。内地第一支消防队，是在八国联军攻占天津后才出现的。意大利首先效法其国内，招募了一批华人在天津租界组织起一支官办救火队，随后英租界也组织了天津志愿消防队。1902年，清朝政府在天津成立南段巡警总局后，租界消防队移交由清政府管理，改称南段巡警总局消防队，成为中国第一支现代意义的消防队。次年，清政府在北京也组建了消防警察队。其后，国内的哈尔滨、保定、南京、昆明、广州、沈阳、长沙等省会城市也相继组建了地方的消防队，这些消防队均由当地警察厅、局直接管辖。1905年，清政府成立巡警部，下设五个司和一个部属消防队，部属消防队专司救火。1906年，改巡警部为民政部，消防队仍属民政部直辖。

——摘编自《中国近代消防发展史》

材料：传统中国只有完善的“户籍”制度而无明确的“国籍”规定……但是近代以来，随着出国华商、华工的日益增多和西方势力入侵……由于缺失专门处理“国籍”问题的法律，在大一统国家近代转型中，国人逐渐出现对自身“中国”人身份的认同危机。……1907年，荷兰殖民当局以属地主义的原则制定《荷兰新订爪哇殖民籍新律》，规定凡生于荷兰属地的华侨皆为荷属殖民地籍，从而引起国内外华人、华侨的强烈反对，他们纷纷要求清政府迅速制定并颁布一部国籍法。……清政府别无选择，如果不迅速制定国籍法，不仅通过各种努力所形成的华侨的中国认同会出现危机，而且国内也可能为此丧失对清政府的信心。同时更令清政府担心的是，这可能给“排满”的“汉族”民族主义者以借口，最终危及清政府在大一统国家转型中的合法地位。……1909年清政府颁布了《大清国籍条例》。其中明确规定，“生而父为中国人者”“生于父死以后，而父死时为中国人者”“母为中国人，而父无可考或无国籍者”，不论是否生于中国，“均属中国国籍”。从而以使国家保护海外华人、华侨有了法律上的依据，加强了海外华人、华侨对大一统中国的认同。

——缪昌武、陆勇《（大清国籍条例）与近代“中国”观念的重塑》