材料：1949年至1957年，随着计划经济体制的建立，国家对城市住房供给制度进行改革，城市住房投资占基本建设投资的比例在9%左右，发展迅速。工业化改革后，伴随着城市人口的增加，城市执行低工资、低消费政策，住房由国家和公有企事业单位掌握与分配，新中国城市住房供给制度初步建立，低房租也成为这时期的住房福利。此后很长一段时期，由于住房建设为工业让路，大量农村人口涌入城市，住房建设缓慢，居住水平较低。

1984年，中央提出推进城市住房商品化试点，开展房地产经营业务，逐步缓解城市住宅的紧张。1986年1月，中央政府成立国务院住房制度改革领导小组，统筹安排全国城市住房制度改革工作。1989年1月，第一次全国住房制度改革工作会议召开，具体改革办法是:“实现住房商品化”，基本构思是:提高房租，增加工资，鼓励职工买房。同年8月，中共中央政治局通过《关于价格、工资改革的初步方案》提出:“加快住房制度改革，出售公房，逐步实现住宅私有化。“

——摘编自沈玲《新中国城市住房供给制度的变迁与思考》

表格中中国客运量数据变化，说明这一时期我国(   )