材料一：为适应疆域空前辽阔的特点，元朝创立了一种以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制；它具有双重性，长期代表中央分驭地方，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。

——摘编自张岂之《中国历史・元明清卷》

材料二：清统治者极其重视对边疆民族的治理，逐步形成以“因俗而治”为核心的边疆民族统治政策，如在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区，在中央专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。

——摘编自马大正《中国边疆经略史》