①法制相当健全 ②重视土地私有 ③土地兼并严重 ④买卖土地自由

材料一 （王景）迁庐江太守，先是百姓不知牛耕，致地力有余而食常不足。郡界有楚相孙叔敖所芍陂稻田。景乃驱率吏民，修起芜废，教用犁耢，由是垦辟倍多，境内丰给。是岁，牛疫。京师及兰州大旱，诏勿收兖、豫、徐州田租、刍稿（汉代的一种税收），其以见谷赈给贫人。

——摘自《后汉书》卷七十六、卷三

根据材料一概括当时农业发展状况。