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权力的分割与分立，是中外敢治发展史上的一个不可回避的重要话题。阅读材料.回答问题:材料一 宋朝的政体有着非常明确的分权意识。宰相的权力被多个机构分割……政权归于君主。治理权归于宰相。君主的权责是任命宰相，宰相的权责是组阁.治理天下。君主与宰相“各有职业.不可相侵”:君主若是侵夺宰相之职权.则属违制，.将受到群臣抗议……”
宋人将“执政”与“台谏”对举：“天下之事，一切委之执政”；“一旦谏官列其罪，御史数其失，虽元老名儒上所眷礼者，亦称病而赐罢”；.;君主则居于超然地位，“常使两者之势适平，足以相制，.而不足以相胜”。如是，“人主可以弁冕端委而无所事”。
材料二 美国的联邦党人是近代分权理论的最终完成者，清教徒们创立了他们引以为傲的复合共和制的国家制度。他们吸收并改造了洛克“人民最高权力”理论，将人民的权力与政府的权力分开，坚持国家权力是由人民赋予的，本质上是有限的。在法律上他们把人民所赋予的国家权力分为两部分：联邦权力和各州权力。他们认为联邦的权力是各州权力的让渡，宪法“无明文规定即为终止”，是有限的；就联邦权力而言，他们以职能、机构、人员为基础进行丁划分，以达到制约之目的。
