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现代社会保障制度最早出现于西欧国家，迄今已经有百余年的历史。阅读下列材料： 材料一：俾斯麦在1881年时就看到，先用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善工人处境。(19世纪)80年代初，德国规定6天工作制，按时给工人支付货币工资。1889年颁布残疾和老年保险法，保险费由国家、雇主和工人缴纳。到1900年，领社会保险费的人数达500万人。俾斯麦的社会立法开资本主义国家之先河，具有深远的社会意义。
——摘编自丁建弘《德国通史》
材料二：大危机促使美国政府致力于社会保障事业。1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快，从1950年至1980年，联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料三：20世纪80年代，英国撒切尔政府福利改革的主要措施有：把与社会福利有关的部分资产，如医院等出售给私人或私营部门；将某些社会福利项目的出资与管理责任交给私人组织；削减国家提供的福利。但是，这些并不意味着国家责任的减弱，如通过对地方政府履行职责情况和财务状况的审计、检查和评估等措施强化对它们的约束与控制。
——摘编自闵凡祥《国家与社会：英国福利观念的变迁与撒切尔政府社会福利改革研究》
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