材料

20世纪至今，各种经济发展模式以及政府在社会经济发展中的作用，一直是经济学家们探讨的话题。

图3：政府规模与人类发展指数（2012年）

（注：图3的横轴表示政府开支占当年GDP的比例，越向右侧移动则越是大政府；纵轴则是人类发展指数，越向上移动则其人民生活质量越高。每一个样本国家的状况都在此坐标中用一个点来表示。）

——摘编自翟东升《货币、权力与人：全球货币与金融体系的民本主义》

根据材料信息，围绕“政府与社会经济发展的关系”自拟论题，并结合所学知识进行论证。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰）

材料一：20世纪20年代中后期，苏联出现了一场住房危机。面对危机的加深，1928年苏联最高苏维埃出台了《住房建设法案》，明确提及“有必要鼓励私人投资国有住房建设”，激起了私人投资国有住房建设的热情。前三个“五年计划”期间，私人投资的住房建设占总数的22.5%。国家除了为民众分配住房外，还提供了房屋租赁，在一定范围内实行免费租赁房屋，或者是低房租政策。此外，苏联政府还对原有房屋进行了维修或加固，费用由政府承担，并要求住户至少居住三年时间。政府希望通过这些措施，减少人员流动，缓解城市住房紧张局面。但是国家每年制定的住房建设计划，一直都无法按计划完成。

﹣﹣摘编自沈晓龙《20世纪初至20世纪70年代苏联城市居民住房问题研究》

材料二：罗斯福新政时期推行的住房政策，是美国克服经济危机、解决社会中相对贫困问题、缓解社会矛盾的一项重要对策，同时也是社会福利的重要组成部分。

表：20世纪30年代美国的住房政策（部分）

﹣﹣摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》

材料一

（宋）立国之初，朝廷设立负责保护山泽、林木的最高机构——虞部，地方州县的林木资源则由通判或县丞兼理，由官府统一管理，不准个人承佃经营。宋太祖下诏，要求“汴河州县长吏，常以春首课民夹岸植榆柳，以固堤防”。真宗大中祥符七年（1014年）六月，诏“缘广济河并夹黄河县分，令佐栽种榆柳”。仁宗诏令：“委令、佐劝诱人栽植桑、枣、榆、柳，如栽种万数倍多，委提点司保明闻奏，各与升差使。”朝廷要求造林“列树以表道”，河北等地“缘边官道左右及时植榆柳”，数年后，“太常博士范应言‘诸路多阙系官材木，望令马铺卒夹官道植榆柳……五七年可致茂盛，供用之外，炎暑之月亦足荫及路人’”。北宋帝王禁止砍伐河东、忻州、代州等北疆的林木，并令植树造林，以屏敌骑。人们还注意到虫害对林木源的破坏，探索以生物防治的办法来保护之。

——摘编自张全明《论宋代的生物资源保护及其特点》

材料二

20世纪30年代，经济大危机引发了社会动荡、生态环境的恶化，生态学理论兴起并迅速发展……1933年3月，罗斯福签暑《公共工程和保护自然资源法案》组建了民间资源保护队。1933～1942年，民间资源保护队先后征募了约300万城市失业青年植树约20亿株，超过200万英亩。田纳西河流域管理局成立后，将植树造林和防治水土流失作为该流域综合治理的重要措施，到20世纪40年代，通过合作项目植树超过1．5亿棵，其中多数树木用于控制土壤侵蚀。治理后的田纳西河全程通航，并在“美国雨量最大的区域之一建成一种近于完美的雨水控制体系”。

——摘编自王向红、邢小鹏《美国资源与环境保护运动的第二个高峰》