晚清国家经济命脉如轮船、铁路、电信、邮政多由洋商操纵。1906年1月，清政府设立邮传部管理全国轮船、铁路、电信、邮政。11月，邮传部大臣陈壁等上书：请求设立银行，“收回轮、铁、电、邮四政，总以振兴实业挽回利权为宗旨。”慈禧太后批准了奏折，设立了交通银行。交通银行采取官商合办的形式，邮传部的官股占四成，商股占六成。交通银行建立初期为经营轮、铁、电、邮四政往来的专业银行，以后逐步发展成为经营一般银行业务的商业银行，为振兴民族经济做出了贡献。交通银行成立后负责借款赎回京汉铁路的经营权。经过努力，京汉铁路的路权于1908年12月收回。

结合材料和所学，分析交通银行建立的历史背景及其作用。

1843年前后中国几种主要进口货物新旧税率（%）

材料一：烟台是环渤海湾的重要港口城市。1858年根据《天津条约》被开辟为通商口岸，开埠通商后，1862年以英国为首的15国列强先后在烟台设领事馆……随着经济的发展和外商的增多，烟台的涉外活动也逐渐增加，银行、洋行陆续开业，进出口额逐年上升。外商运走的是花生、大豆等土特产，运来的是工业品，受此影响，农民逐渐走向通商之路。

材料二：1892年著名华侨实业家张弼士为实现“实业兴邦”的梦想，先后投资300万两白银在烟台建立了张裕葡萄酒公司。但是，后来其发展并不是一帆风顺的。以下是该公司1896—1917年部分年份大事记。

材料三：禾丰造纸厂是我国最早的民族造纸企业之一。1937年11月禾丰造纸厂被日本侵华部队占领，而后又被日本“三岛制纸株式会社”强占。抗战胜利后，禾丰被从日本侵略者手中接收过来，但一直不景气，处境奄奄一息；1948年，禾丰账面资金一度膨胀到480亿元，却到了崩溃与破产的边缘。