材料：1868年，日本进行了由天皇亲自发起的自上而下的明治维新运动。政府将教育发展看作是“文明开化”的中心任务，在财政上对教育的投资毫不吝啬。据调查，公民教育经费在国民收入中所占的比率分别为：1885年1.8%，1890年2.1%，1910年2.3%。在国家和地方行政费用中的比率始终占到10%左右。在地方财政支出中，从1880年至1910年平均占比23%左右。教育没有门第、财富之别，对每个人都打开了大门，只要你通过刻苦努力，就能够获得知识和学历，并提高社会地位。同时，国内的资本家、工商业者也都意识到，只有提高工人的知识文化水平和劳动技能，才会在市场竞争中取胜。日本对初等教育的重视，不仅提高了国人的基本素质，更为以后尤其是二战后经济发展提供了强有力的保障。对职业教育及高等教育的改革与发展，为日本成为仅次于美国的世界第二大经济强国奠定了基础。

——摘编自贺小飞《浅析日本明治维新时期的教育改革》

①扩大地方和人民权力

②限制联邦政府权力

③加强中央对地方控制

④确认宪法至上原则