材料一：“睦邻运动”源于 19 世纪末的英国。这一运动号召社会上受过高等教育的青年人和贫民共同生活，从而实现政治上的民主和平等。这一号召得到了很多慈善人士的响应，并且迅速在其他资本主义国家发展起来，英国的汤恩比馆、美国的胡尔馆这些社会服务的机构都是受到“睦邻运动” 的影响而成立的。“睦邻运动”致力于“减轻社会弊病”，通过各种行动为社区的弱势群体服务，改造社区，促进社会的平等稳定。然而，这一运动……对社会发展的影响力是有限的，后期逐步被有系统、有计划的社区工作所取代。

——摘编自苏霞、李 静、吴毓祺：《西方“睦邻运动”对我国社区建设的启示》

材料二：20 世纪 80 年代以来……为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供 公共服务……民政部于 1986 年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随 后 1991 年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更 高层次力推社区建设，在 1998 年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司， 统筹推进社区建设和社区治理工作，到 90 年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001 年开始， 农村社区进入地方自发试点阶段；2006 年……（中共中央）首次完整地提出了农村社区建设的概念。

——摘编自李春根、罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》

表2