材料一  中国历代王朝都重视对黄河的治理，每个时期都设有各级水官，地方官员也皆领河事。宋代治河机构扩大，在黄河下游形成了专职河官与地方河官相结合的河防体系，同时形成了固定的治河专业技术队伍。明代，朝廷设立治理黄河的常设机构，并形成从中央到地方的垂直管理系统。清代河道总督本隶属工部，但可直接受命于朝廷；另外朝廷还增募河兵，常年驻守在险工段负责修防。清末，由于财政困难等原因，河道总督被裁撤，由各省巡抚兼理河务，仅下游冀、鲁、豫三省设河防局。直到1933年，国民政府才成立黄河水利委员会，统筹黄河治理工作。因种种原因，民国时期治理黄河的工作没有什么大的进展。

——摘编自陈维达《黄河——过去、现在和未来》

材料二  1946年，中国共产党开始领导人民治理黄河。1951年新中国黄河水利委员会正式成立。1955年第一届全国人大二次会议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》。新中国对黄河的治理，从干流到支流，直到流域内的广大地区，进行了统筹规划、全面治理、综合开发利用。建立了“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系；加强了防汛队伍组织、水文情报预报、防汛通信保障等非工程措施。依靠沿河党政军民、黄河职工的共同努力，战胜了黄河发生的历次洪水。从2002年起，黄河水利委员会探索建立了原型黄河、数字黄河、模型黄河“三条黄河”体系，逐渐形成“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”的理念，大力推进治黄体系和治理能力的现代化建设。新中国七十年来黄河治理取得巨大成就。

——摘编自王渭泾《历览长河——黄河治理及其方略演变》等

材料一    图4为1949一1978年我国农民人均收入增长情况示意图：

图4

——据蔡继明、刘澜飙《中国三大阶层的收入分配》

材料二              表2  改革开放以来农民收入变化情况表

——据《2004年中国农村住户调查年鉴》

材料  20世纪80年代，实行“财政大包干”以后，国的财政体制相当繁杂，几乎各地区的政收入分成办法和分成比率都不相同。因为它是根据各地区的历史“基数”，由中央政府和地方政府“一对一”谈判决定的，因此很难做到公平合理。包干制下，中央财政占全国财政收入的比重也呈现下降的趋势。1984年中央财政占整个财政收入的比重是41.5％，到了1993年下降下降到22％。

1993年11月，中共十四届三中全会《决定》提出了财税体制的要点：一是将原来实行的财政大包干体制改为分税制；二是按照统一税法、公平税负简化税制和合理分权的原则，进行税收制度改革。分税制改革是在国家各级政府之间合理划分支出责任的基础上，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理和税收收入，并辅之以转移支付的预算管理体制。它的目标模式，就是世界上大多数市场经济国家通常采用的“财政联邦主义体制”。

分税制体制改革是中华人民共和国成立以来调整利益格局最为明显、影响最为深远的一次重大制度变革。通过这次改革，建立了适合于市场经济的财政制度的基本框架，意义是十分重大的。

——吴敬琏、马国川《重启改革议程》