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阅读材料，完成下列要求。
材料：1951年，中央财委着手编制《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》，1953
年开始实行，边实行边编制，1957年底各项指标超额完成。此后，除了1963年至1965年的国民经济调整时期之外，我国还先后编制执行了发展国民经济的九个五年计划。2005年10月，党的十六届五中全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，国家将五年计划改为五年规划。2006年3月，全国人大通过的“十一五”（2006—2010）规划纲要首次提出五年规划的性质和作用：主要阐明国家战略意图，明确政府工作要点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
——据王家云、杨成敏《新中国制定实施“五年计划”的审视》等
根据材料并结合所学知识拟定一个论题，并予以说明。（要求：论题鲜明、准确，论证充分，史论结合。）
