材料一  近代西欧有地方自治传统，自治市的政府和议会都由当地选民选举产生。工业革命后，为解决复杂的社会问题，西方国家把城市分成为若干小区来负责教济，社区组织开始形成。二战后，社区发展成为基层自治的主要方式。社区在政府的管理和组织下，提供生活服务、教育、休闲娱乐福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。各国政府还在社区管理中引入企业管理办法，把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会。20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，使基层治理的效率更高、成本更低。

——据姜汎《社区在西方：历史、理论与现状》

材料二  伴随着“一五“计划的实施和计划经济体制的确立、战市职工被纳入诸加工业、交通、营业、物质、金融、文化、教育等类型单位。单位对工作人员支付工资，还履行住房、医疗、食堂服务、商业服务、子女入托，甚至子女中小学教育等社会性服务功能，所谓“单位办社会”。一个人的衣食住行、生老病死几乎都依赖于“单位"。30 年间，劳动者在各单位之间的流动比例较低。进入20世纪90年代以后，单位内部的商业、食堂、学校等服务功能逐步社会化、市场化。

——摘编自郑撼宏等主编《中华人民共和国专题史监》