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在人类文明史上，以制度为重要内容的政治文明经历了不断演变的过程。阅读材料，完成下列各题。材料一：秦汉帝国的结构并不是任何人设计的，而是经过战国时代列国纷争，一个一个国家个别尝试，又互相模仿，方出现了秦汉帝国所承袭的国家形态。战国时代晚期，一个国家已是由君主与专业官吏治理，也已有了中央与地方的分层管理。秦始皇统一中国，将秦国已实行的制度施行于全国，汉承秦制，大体未改，但是经过三四代的逐渐改革，专业的文官构成统治机构的主体。——许倬云《历史大脉络》
材料二：汉和唐，是历史上最能代表中国的两个朝代……就政府来说，其间变化则很大。……汉代大体是秦代之延续。秦以后，中国就开始有一个统一政府，在一个统一政府里，便不能没有一个领袖，……皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任，当时最高行政长官实在是丞相。
唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定，唐代宰相共有三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。此三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。——钱穆《中国历代政治得失》
材料三：要把政权的强弱和社会经济的发展的兴衰区分开来。明朝政权衰败的时候，恰恰是社会经济和思想文化大发展、大繁荣的时候。我概括明朝到清朝这个大变革有两句话叫做明朝在衰败中走向活泼开放，清朝在强盛中走向僵化封闭。——中国人民大学历史系 毛佩琦
材料四：治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓邢德?曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏„„故法者，王之本也。——《韩非子》
材料五：“在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建杜会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”——《马克思恩格斯全集》第3卷
