材料一：包头是沟通北方草原游牧文化与中原农耕文化之间的交通要冲，1923年京包铁路通车，包头商业曾急剧发展。1926年后，多方军队驻防包头，军饷皆由地方支出。之后连遭荒旱，引发的鼠疫造成4000余人死亡。农牧凋敝，商业陷入长期萧条。1937年后，包头与西北各省商路基本断绝，人口由上一年的119614人剧减到65215人。建国初期的包头是一个以皮毛、粮食交易等商贸活动为主的城市。

——摘编自《近代历史发展背景下的包头城市职能演变研究》等

材料二：包头地区拥有白云鄂博铁矿，煤、石灰石、萤石、耐火黏土等辅助原料也应有尽有。1955年集二铁路建成，苏联通过它向包钢运输了大批建设所需的设备。包钢是建国初期“156项工程”项目之一，在国家统一安排下，来自全国各地、各部门的干部、工人、转业军人、学生和技术人员怀着建设新中国、支援边疆建设的热情来到包头，成为草原钢城的创业者。在土地征用和资源勘探等问题上，政府尊重当地少数民族的风俗习惯、宗教感情，各厂矿还注重对少数民族建设人才的培养。1959年10月16日，包钢一号高炉出铁，结束了内蒙古地区“寸铁不产”的历史。包钢和鞍钢、武钢一起成为我国最早建设的钢铁工业基地。

——摘编自《“一五”计划与包头工业基地的建设》

根据表2内容，判断其主题应为 （   ）