材料一 清朝作为少数民族入主中原所建立的王朝，尽管采用满汉并用的政策，但实权却掌握在满洲官吏手中，很大程度上诱发了汉人排斥满族的“大汉族主义”情绪。鸦片战争后，列强在中国取得一系列特权，打破清朝封建统治的“稳定”，肆意干涉地方政务，地方要员也“扶洋自重”。随着通商口岸的增加，国内一些持巨资的买办、商人在地方投资设厂，使得中央政府在经济上对地方依赖。作为封建王朝支柱的八旗军腐朽不堪，面对地方起义，清政府不得不依靠湘军、淮军镇压。

——马淑娴《略析晚清中央休制变化的动因》

材料二 晚清的非统一政治格局，是其后很长一段时间中国遭受列强凌辱的最直接原因之，日相伊藤博文在分析甲午战争时说：“中国名为一国，实则十八国也。其为一国，则诚十余倍于日本，其为十八国则无一能及日本之大者，吾何畏焉？”在这种非统一的政治格局下，地方权力努力的目标是政治军事权力的扩大，而不是以生产活动促进国内市场形成。像机器局、船政局这些地方机构，都是由督抚经办且各自为政，这种官办、官督商办的企业带有浓厚的封建色彩，束缚了企业的进一步发展。

——张玲玲《晚清时期非统一政治格局的影响》