准诏言事上书

（宋）欧阳修

臣闻自古王者之治天下，虽有忧勤之心而不知致治之要，则心愈劳而事愈乖；虽有纳谏之明而无力行之果断，则言愈多而听愈惑。故为人君者，以细务而责人，专大事而独断，此致治之要术也；纳一言而可用，虽众说不得以沮之，此力行之果断也。知此二者，天下无难治矣。

伏见国家自大兵一动，中外骚然 ， 陛下思社稷之安危，念兵民之疲弊，四五年来，圣心忧劳，可谓至矣。然而兵日益老，贼日益强，并九州之力讨一西戎小者，尚无一人敢前，今又北戎大者违盟而动，其将何以御之？从来所患者夷狄，今夷狄叛矣；所恶者盗贼，今盗贼起矣；所忧者水旱，今水旱作矣；所赖者民力，今民力困矣；所须者财用，今财用乏矣。陛下之心，日忧于一日；天下之势，岁危于一岁。此臣所谓用心虽劳，不知求致治之要者也。近年朝廷开发言路，献计之士不下数千，然而事绪转多，枝梧不暇。从前所采，众议纷纭，至于临事，谁策可用？此臣所谓听言虽多，不如力行之果断者也。

伏思圣心所甚忧而当今所尚阙者，不过曰无兵也，无将也，无财用也，无御戎之策也，无可任之臣也。此五者，陛下忧其未有，而臣谓今皆有之，然陛下求得而用者，未思其术也。国家创业之初，四方割据，中国地狭，兵民不多，然尚能南取荆楚，收伪唐，定闽岭，西平两蜀，东下并、潞，北窥幽、燕。当时所用兵财将吏其数几何惟善用之故不觉其少何况今日承百年祖宗之业尽有天下之富强人众物盛十倍国初。故臣敢言有兵、有将、有财用、有御戎之策、有可任之臣。然陛下皆不得而用者，其故何哉？由朝廷有三大弊故也。

何谓三大弊？一曰不慎号令，二曰不明赏罚，三曰不责功实。此三弊因循于上，则万事弛慢废坏于下。臣闻号令者，天子之威也；赏罚者，天子之权也。若号令不信，赏罚不当，则天下不服；故又须责臣下以功实，然后号令不虚出而赏罚不滥行。是以慎号令、明赏罚、责功实，三者帝王之奇术也。自古人君，英雄如汉武帝，聪明如唐太宗，皆知用此三术而自执威权之柄，故所求无不得，所欲皆如意。

伏惟陛下以圣明之姿，超出二帝，以尽有汉、唐之天下。然而欲御边则常患无兵，欲破贼则常患无将，欲赡军则常患无财用，欲威服四夷则常患无策，欲任使贤材则常患无人。是所求皆不得，所欲皆不如意。其故无他，由不用威权之术也。自古帝王，或为强臣所制，或为小人所惑，则威权不出于己。今朝无强臣之患，旁无小人偏任之溺，内外臣庶，尊陛下如天，爱陛下如父，倾耳延首，愿听陛下之所为，然何所惮而不为乎？若一日赫然执威权以临之，则万事皆办，何患五者之无？

（有删减）

晋成童咸和三年温峤入救建康军于寻阳丁未苏峻帅祖涣许柳等众二万人济自横江登牛渚军于陵口。台兵御之，屡败。二月，庚戍，峻至蒋陵覆舟山。陶回谓庾亮曰：“峻知石头有重戍，不敢直下，必向小丹阳南道步来；宜伏兵邀之，可一战擒也。”亮不从。峻果自小丹阳来，迷失道，夜行，无复部分。亮闻，乃悔之。

诏以卞壸都督大桁东诸军事，帅郭默、赵胤等军及峻战于西陵。壸等大败，死伤以千数。丙辰，峻攻青溪栅，卞壸帅诸军拒击，不能禁。峻因风纵火，烧台省及诸营寺署，一时荡尽。壸背痫新愈，创犹未合，力疾帅左右苦战而死；二子眕、盱随父后，亦赴敌而死。其母抚尸哭曰：“父为忠臣，子为孝子，夫何恨乎！”

峻兵入台城 ， 司徒导及光禄大夫陆晔、苟崧、尚书张阆共登御床，拥卫帝。以刘超为右卫将军，使与钟雅、褚灵侍立左右，太常孔愉朝服守宋庙。时百官奔散，殿省萧然。峻兵既入，叱灵下。灵正立不动，呵之曰：“苏峻来觐至尊，军人岂得侵逼！”由是峻兵不敢上殿。

或谓钟雅曰：“君性亮直，必不容于寇仇，盒早为之计！"雅曰：“国乱不能匡，君危不能济，各透逃以求免，何以为臣！”

温峤闻建康不守，号恸；人有候之者，悲哭相对。庚亮至寻阳，宣太后诏，以峤为骠骑将军、开府仪同三司，又加徐州刺史都鉴司空。峤曰：“今日当以灭贼为急，未有功而先拜官，将何以示天下！”遂不受。峤素重亮，亮虽奔败，峤愈推奉之，分兵给亮。

庾亮、温峤将起兵计苏峻，而道路断绝，不知建康声闻。会南阳范汪至寻阳，言“峻政

令不壹，贪暴纵横，灭亡已兆，虽强易弱，朝廷有倒悬之急，宜时进讨。”峤深纳之。亮辟汪参护军事。

（摘编自《资治通鉴·晋纪》）

文本一：

及智宣子卒，智伯为政，与韩康子、魏桓子宴于蓝台。智伯戏康子而侮段规。智国谏曰：“主不备，难必至矣！”智伯曰：“难得由我。我不为难，谁敢兴之！”对曰：“今主一宴而耻人之君相，又弗备，曰‘不敢兴难’，无乃不可乎！”弗听。

智伯请地于韩康子，康子欲弗与。段规曰：“智伯好利而愎，不与将伐我；不如与之。彼狃于得地，必请于他人；他人不与，必向之以兵。然后我得免于患，而待事之变矣。”康子曰：“善。”使使者致万家之邑于智伯，智伯悦。又求地于魏恒子，恒子欲弗与。任章曰：“何故弗与？”恒子曰：“无故索地，故弗与。”任章曰：“无故索地诸大夫必惧吾与之地智伯必骄彼骄而轻敌此惧而相亲以相亲之兵待轻敌之人智氏之命必不长矣主不如与之以骄智伯，然后可以择交而图智氏矣，奈何独以吾为智氏质乎！”恒子曰：“善。”复与之万家之邑一。智伯又求蔡、皋狼之地于赵襄子，襄子弗与。智伯怒，帅韩、魏之甲以攻赵氏。

襄子将出，曰：“吾何走乎？”从者曰：“长子近，且城厚完。”襄子曰：“民罢力以完之，又毙死以守之，其谁与我？”从者曰：“邯郸之仓库实。”襄子曰：“浚民之膏泽以实之，又因而杀之，其谁与我？其晋阳乎，先主之所属也。”乃走晋阳。三家以国人围而灌之，城不浸者三版。智伯行水，魏桓子御，韩康子骖乘。赵襄子使张孟谈潜出见二子，曰：“臣闻唇亡则齿寒。今智伯帅韩、魏而攻赵，赵亡，则韩、魏为之次矣！”二子曰：“我心知其然也，恐事未遂而谋泄，则祸立垄矣。”张孟谈曰：“谋出二主之口，入臣之耳，何伤也！”二子乃阴与张盂谈约，为之期日而遣之。襄子夜使人杀守堤之吏，而决水灌智伯军。智伯军救水而乱，韩、魏翼而击之，襄子将卒犯其前，大败智伯之众，遂杀智伯，尽灭智氏之族。

（节选自《通鉴纪事本末卷一·三家分晋》）

文本二：

臣光曰：智伯之亡也，才胜德也。夫才与德异，而世俗莫之能辨，通谓之贤，此其所以失人也。夫聪察强毅之谓才，正直中和之谓德。才者，德之资也；德者，才之帅也。夫德者人之所严，而才者人之所爱。爱者易亲，严者易疏，是以察者多蔽于才而遗于德。自古昔以来，国之乱臣，家之败子，才有馀而德不足，以至于颠覆者多矣，岂特智伯哉？故为国为家者，苟能审于才德之分而知所先后，又何失人之足患哉！

（节选自《资治通鉴》）

仁宗嘉祐五年，召王安石为三司度支判官。安石，临川人，好读书，善属文。曾巩携其所撰以示欧阳修，修为之延誉，擢进士上第，授淮南判官。故事，秩满，许献文求试馆职，安石独不求试，调知鄞县。起堤堰，决陂塘，为水陆之利。贷谷与民，出息以偿，俾新陈相易，邑人便之。寻通判舒州。文彦博荐安石恬退，乞不次进用，以激奔竞之风。召试馆职，不就。欧阳修荐为谏官 ， 安石以祖母年高辞。修以其须禄养，复言于朝，用为群牧判官，又辞。恳求外补，知常州，移提点江东刑狱。与周敦颐相遇，语连日夜，安石退而精思，至忘寝食。先是，馆阁之命屡下，安石辄辞不起，士大夫谓其无意于世，恨不识其面。朝廷每欲授之美官，唯患其不就也。”及是，为度支判官，闻者莫不喜悦。安石果于自用，于是上“万言书”，大要以为：“今天下之财力日以困穷风俗日以衰坏患在不知法度不法先王之政故也法先王之政者法其意而已。法其意，则吾所改易更革不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已合先王之政矣。因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。自古治世，未尝以财不足为患也，患在治财无其道耳。在位之人才既不足用，而闾巷草野之间亦少可用之才，社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸为常，而无一旦之忱乎！愿监苟且因循之弊，明诏大臣，为之以渐，期合于当世之变。臣之所称，流俗之所不讲，而议者以为迂阔而熟烂者也。”上览而置之。时有诏，舍人院无得申请改除文字。安石争之曰：“审如是，则舍人不得复行其职，而一听大臣所为。今大臣之弱者不敢为陛下守法，而强者则挟上旨以造令，谏官御史无敢逆其意者，臣实惧焉。”语皆侵执政，执政者不悦。会以母丧，遂去职。

（节选自《宋史纪事本末·王安石变法》）

李斯者，楚上蔡人也。从荀卿学帝王之术。学成至秦，求为秦相吕不韦舍人。不韦贤之，任以为郎。李斯因得说秦王。拜斯为长史，听其计，阴遣谋士赍持金玉以游说诸侯，诸侯名士可下以财者，厚遗结之，不肯者，利剑刺之，离其君臣之计，秦王乃使其良将随其后。秦王拜斯为客卿。

会韩人郑国来间秦，已而觉。秦宗室大臣请一切逐客。李斯亦在逐中。斯乃上谏书。秦王乃除逐客之令，复李斯官，卒用其计谋。官至廷尉。二十余年，竟并天下，尊主为皇帝，以斯为丞相。夷郡县城，销其兵刃，示不复用。使秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无战攻之患。

始皇三十四年，置酒咸阳宫，博士仆射周青臣等颂称始皇威德。齐人淳于越进谏曰：“臣闻之，殷周之王千余岁，封子弟功臣自为支辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之患，臣无辅弼，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。今青臣等又面谀以重陛下过非忠臣也始皇下其议丞相丞相谬其说绌其辞乃上书曰“古者天下散乱，莫能相一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上所建立。今陛下并有天下，别白黑而定一尊；而私学乃相与非法教之制，闻令下，即各以其私学议之，入则心非，出则巷议，非主以为名，异趣以为高，率群下以造谤。如此不禁，则主势降乎上，党与成乎下。禁之便。臣请诸有文学《诗》《书》百家语者，蠲除去之。令到满三十日弗去，黥为城旦。所不去者，医药卜筮种树之书。若有欲学者，以吏为师。”始皇可其议。收去《诗》《书》百家之语以愚百姓，使天下无以古非今。明法度，定律令，同文书，皆以始皇起；又巡狩，外攘四夷。斯皆有力焉。

（节选自《史记·李斯列传》，有删改）

    贞观八年，吐蕃赞普弃宗弄赞^[注]始遣使朝贡。弄赞弱冠嗣位，性骁武，多英略，邻

国皆宾伏之。太宗遣行人冯德遐往抚慰之。见德遐，大悦。十二年，闻突厥及吐谷浑皆尚公主，乃遣使入朝，多赍金宝，奉表求婚，太宗未之许。使者既返，言于弄赞曰：“初至大国，待我甚厚，许嫁公主。会吐谷浑王入朝，有相离间，由是礼薄，遂不许嫁。”弄赞发兵以击吐谷浑吐谷浑不能支其国人畜并为吐蕃所掠又率其众二十余万顿于松州西境遣使贡金帛云来迎公主 谓其属曰：“若大国不嫁公主与我，即当入寇。”都督韩威轻骑觇贼，反为所败，边人大扰。太宗遣左武卫将军牛进达为阔水道行军总管，率步骑五万以击之。进达先锋自松州夜袭其营，斩千余级。弄赞大惧，引兵而退，遣使谢罪。因复请婚，太宗许之。弄赞乃遣其相禄东赞致礼，献金五千两。十五年，太宗以文成公主妻之，令礼部尚书李道宗主婚，持节送公主于吐蕃。弄赞率其部兵次柏海，亲迎于河源。见道宗，执子婿之礼甚恭。既而叹大国服饰礼仪之美，俯仰有愧沮之色。及与公主归国，谓所亲曰：“我父祖未有通婚上国者，今我得尚大唐公主，为幸实多。当为公主筑一城，以夸示后代。”遂筑城邑，立栋宇以居处焉。公主恶其人赭面，弄赞令国中权且罢之，自亦释毡裘，袭纨绮，渐慕华风。遣酋豪子弟，请入国学以习《诗》《书》。又请中国识文之人典其表疏。高宗嗣位，授弄赞为驸马都尉，封西海郡王，进封宾王。因请蚕种及造酒、碾、硙、纸、墨之匠，并许焉。

（节选自《旧唐书·吐蕃传》）

[注]赞普，吐蕃王号；弃宗弄赞，即松赞干布。

（元封）二年春正月，公孙卿言：“见神人东莱山，若云欲见天子。”天子于是幸缑氏城，拜卿为中大夫，遂至东莱，宿留之，数日，无所见，见大人迹云。复遣方士求神怪，采芝药以千数。时岁旱，天子既出无名，乃祷万里沙。夏四月，还，过祠泰山。

公孙卿言仙人好楼居于是上令长安作飞廉桂观甘泉作益寿延寿观使卿持节设具而候神人又作通天茎台置祠具其下。

天汉三年春三月，上行幸泰山，修封，祀明堂，因受计。还，祀常山，瘗玄玉。方士之候祠神人、入海求蓬莱者，终无有验，而公孙卿犹以大人迹为解。天子益怠厌方士之怪迂语矣，然犹羁縻不绝，冀遇其真。自此以后，方士言神祠者弥众，然其效可睹矣。

征和四年春正月，上行幸东莱，临大海，欲浮海求神仙。群臣谏，上弗听；而大风晦冥，海水沸涌。上留十余日，还。

三月，上耕于钜定。还，幸泰山，修封。庚寅，祀于明堂。癸巳，禅石闾，见群臣。上乃言曰：“朕即位以来，所为狂悖，使天下愁苦，不可追悔。自今事有伤害百姓，糜费天下者，悉罢之。”田千秋曰：“方士言神仙者甚众，而无显功，臣请皆罢斥遣之！”上曰：“大鸿胪言是也。”于是悉罢诸方士候神人者。是后上每对群臣，自叹：“向时愚惑，为方士所欺。天下岂有仙人？尽妖妄耳！节食服药，差可少病而已。”夏六月，还，幸甘泉。

后元二年春正月，上朝诸侯王于甘泉宫。二月，行幸盩厔五柞宫。丁卯，帝崩于五柞宫。

臣光曰：孝武穷奢极欲，繁刑重敛，内侈宫室，外事四夷，信惑神怪，巡游无度，使百姓疲敝，起为盗贼，其所以异于秦始皇者无几矣。然秦以之亡，汉以之兴者，孝武能尊先王之道，知所统守，受忠直之言，恶人欺蔽，好贤不倦，诛赏严明，晚而改过，顾托得人，此其所以有亡秦之失而免亡秦之祸乎！

（节选自袁枢《通鉴纪事本末·汉武帝惑神怪》）

    张瑰，字祖逸，吴郡吴人也。祖裕，宋金紫光禄大夫。父永，右光禄大夫。瑰解褐江夏王太尉行参军，署外兵，随府转为太傅五官，为义恭所遇。迁太子舍人 ， 中书郎。初，永拒桂阳贼于白下，溃散，阮佃夫等欲加罪，太祖^①固申明之，瑰由此感恩自结。转通直散骑常侍，骁骑将军。遭父丧，还吴持服。

    昇明元年，刘秉有异图弟遐为吴郡潜相影响因沈攸之事难聚众三千人治攻具 太祖密遣殿中将军卞白龙令瑰取遐。诸张世有豪气，瑰宅中常有父时旧部曲数百。遐召瑰，瑰伪受旨，与叔恕领兵十八人入郡，与防郡队主强弩将军郭罗云进中斋取遐，遐逾窗而走，瑰部曲顾宪子手斩之，郡内莫敢动者。授辅国将军、吴郡太守，封瑰义成县侯，邑千户。太祖故以嘉名锡之。建元三年，乌程令顾昌玄有罪，瑰坐不纠，免官。明年，为度支尚书。

    世祖^②即位，为冠军将军、鄱阳王北中郎长史、襄阳相、行雍州府州事，随府转征虏长史。十年，转太常。自陈衰疾，愿从闲养，明年，转散骑常侍、光禄大夫。鬱林③即位，加金章紫绶。隆昌元年，给亲信二十人。鬱林废，朝臣到宫门参承高宗，瑰托脚疾不至。海陵立，加右将军。高宗疑外蕃起兵，以瑰镇石头，督众军事。瑰见朝廷多难，遂恒卧疾。建武元年，转给事中、光禄大夫，亲信如故。月加给钱二万。建武二年，虏盛，诏瑰以本官假节督广陵诸军事、行南兖州事，虏退乃还。

    瑰居室豪富，伎妾盈房，有子十余人，常云“其中要应有好者”。建武末，屡启高宗还吴，见许。优游自乐，或有讥瑰衰暮畜伎，瑰曰：“我少好音律，老而方解。平生嗜欲，无复一存，唯未能遣此处耳。”天监四年卒。

（节选自《南齐书•张瑰传》）

   [注]①太祖：南北朝时期南齐开国皇帝萧道成。②世祖：齐高帝萧道成长子萧赜。③鬱林：齐武帝萧赜的长孙萧昭业，在位不及一年。

翟銮，字仲鸣，举弘治十八年进士。嘉靖中，累迁礼部右侍郎。六年春，廷推阁臣。帝意在张孚敬，弗与。命再推，乃及銮。中贵人多誉銮者，帝遂逾次用之。杨一清以銮望轻，请用吴一鹏、罗钦顺。帝不许，命銮入直文渊阁。銮初入阁，一清辅政， 既而孚敬与桂萼入，銮皆谨事之。孚敬、萼皆以所赐银章密封言事，銮独无所言。诘之，则顿首谢曰：“陛下明圣，臣将顺不暇，何献替^①之有。”帝心爱之。一清、萼、孚敬先后罢，銮留独秉政者两月。其后李时入，位居銮上，銮亦无所怫。帝数召时、銮入见，尝问：“都察院拟籍谷大用资产，当乎？”时曰：“所拟不中律。”銮曰按律籍没止三条谋反叛逆及奸党耳不合三尺法何以信天下？帝曰：“大用乱政先朝，正奸党也。”銮曰：“陛下，即天也。春生秋杀，何所不可。”帝卒从重拟。丁生母忧归。服阕 ， 久不召。夏言居政府，銮与谋召己。会帝将南巡，虑塞上有警，议遣重臣巡视，言等因荐銮充行边使。二十一年，言罢，銮为首辅，进少傅、谨身殿。严嵩初入，銮以资地居其上，权远出嵩下，而嵩终恶銮，不能容。会銮子汝俭、汝孝同举二十三年进士，嵩遂属给事中劾其有弊。帝怒，下吏部、都察院。銮疏辨，引西苑入直自解。帝益怒，勒銮父子为民，而下主考及乡试主考诏狱，并杖六十，褫其官。銮初辅政，有修洁声。中持服家居，至困顿不能自给。其用行边起也，诸边文武大吏俱郊迎，恒恐不得当銮意，馈遗不赀。事竣，归装千辆，用以遗贵近，得再柄政，声誉顿衰。又为其子所累，讫不复振。逾三年卒，年七十。

（节选自《明史·翟銮传》）

［注］①献替，即献可替否，给君主提出建议。

赵凤，幽州人也，少以儒学知名。凤好直言而性刚强，素与任圜善。圜为重诲所杀，而诬以谋反。是时，重诲方用事，虽明宗不能诘也，凤独号哭呼重诲曰：“任圜天下义士，岂肯谋反！而公杀之，何以示天下？”重诲惭不能对。有僧游西域 ， 得佛牙以献，明宗以示大臣。凤言：“世传佛牙水火不能伤，请验其真伪。”因以斧斫之，应手而碎。

（节选自《新五代史·赵凤传》）