①调节资源优化合理配置的作用　        ②是促进社会公平的物质保障　

③保证国民经济平稳运行的作用　        ④保护生态环境和生态平衡的作用

①在部分行业开展营业税改征增值税试点，减轻企业税负

②央行决定下调存款准备金率0.5个百分点

③国务院常务会议决定提高增值税和营业税的起征点

④继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥等产品征收出口关税

注：“上学难”“看病难”“买房难”主要指相对于普通老百姓有限的收入来说，上学费用太高、看病费用太贵、买房价格太高，因而消费不起，显得很“难”。

材料二：中央财政将安排投入大量资金用于加快保障性住房建设、农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划），以及西南洪水灾后恢复重建。为应对欧洲债务危机对我国经济的冲击，中央果断决策，继续实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。

结合材料说明财政在我国经济建设中所发挥的作用。

结合材料，运用经济学知识分析财政如何在经济生活中发挥作用。

材料一数据显示，上半年，全国一般公共预算收入79600亿元，比上年同期增长6.6%。财政部有关负责人分析，上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，其主要原因与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，也与国家实行结构性减税和。

普遍性降费、加快出口退税进度有关。

材料二：数据显示，16月累计，全国一般公共预算支出77288亿元，比上年同期增长11.8%，其中，教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，节能环保、交通运输包含了很多投资性支出，对拉动经济增长作用显著。

材料一：今年政府工作报告中指出今年重要工作之一是稳定和完善宏观经济政策，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的走持。

报告中指出“今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。”有人对国家适度扩大财政赤字表示不理解，认为出现赤字就不利于国民经济发展。请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。

请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。