5．
阅读材料，完成下列要求。
我国一切权力属于人民，人民代表大会是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组 成人员，代表人民统一行使国家权力。
材料一 2019 年 3 月 4 日第十三届全国人民代表大会第二次会议预备会议通过了第十三届全国人民代表大会第二次会议议程。
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十三届全国人大二次会议主要议程
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设立议程的主要依据
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审议政府工作报告；审议最高人民检察院工作
报告；审议最高人民法院工作报告。
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全国人大在我国国家机构中居于最高地
位，其他中央国家机关都由它产生，对它
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负责，受它监督。
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审查 2018
年国民经济和社会发展计划执行情况
与 2019
年国民经济和社会发展计划草案的报
告；审查 2018
年中央和地方预算执行情况与
2019
年中央和地方预算草案的报告。
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①
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审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审 议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议
案。
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②
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审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。
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③
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材料二 下塞湖位于南洞庭湖腹地，地跨湖南湘阴、沅江两地，东、南、北三面均为河道，涨水为湖、退水为洲，是重要的湿地生态保护区。然而，在长达十余年的时间里，某些 私营业主通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等 活动，严重影响行洪，破坏洞庭湖生态。
据湖南省委通报，下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，除相关职能部门和地方党委、 政府履职不力外，一个重要原因就是少数领导干部严重违纪违法、失职渎职，为违法行为提供帮助，充当“保护伞”。
