3．
阅读材料，完成下列要求。
材料 2020年5月，十三届全国人大三次会议审议通过了李克强总理作的《政府工作报告》。《政府工作报告》形成和发布过程，就是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。
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时间
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内容
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2019年12月
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国务院成立以国务院研究室人员为班底，邀请有关部门、地方和专家学者参加的政府工作报告起草组，以不同方式展开调研，听取各方面意见，形成报告初稿。
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2020年1月13日
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李克强总理主持召开国务院第四次全体会议，讨论政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关部门、单位征求意见。
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2020年5月11日
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国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。
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2020年5月28日
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政府工作报告由十三届全国人大三次会议审议通过，报告共补充修改89处。
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结合材料，运用政治生活知识，说明政府工作报告要交由人大审议的理论依据，并阐述政府是如何行使权力的。
