①某市教育局开展“悦青春”读书教育活动

②某市政府全力以赴做好防汛抗洪抢险救灾工作

③某市环保局对停产的钢铁企业复产实施严格监管

④某市政府承办中国文化遗产日主场城市活动

李克强总理在2019年政府工作报告中强调加快发展社会事业，更好保障和改善民生。报告指出，今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减；发展更加公平更有质量的教育，深化教育教学改革；保证基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平；丰富人民群众精神文化生活，培育和践行社会主义核心价值观；深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决守护好人民群众的平安生活。

结合材料，运用政治生活知识说明政府为更好保障和改善民生应该如何履行职能。

①履行维护国家长治久安的职能

②具有组织社会主义文化建设的职能

③是国家权力机关

④具有推进生态文明建设的职能

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。习近平总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性，指出“营商环境只有更好，没有最好”。李克强总理在2019年的政府工作报告中，把“激发市场活力，着力优化营商环境”列为政府工作的重要任务之一。6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上再次强调，要深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境；推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力；加强公正监管，切实管出公平；大力优化政府服务，努力服出便利；强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，2019年7月，国家发改委会同司法部等部门研究起草了《优化营商环境条例（征求意见稿）》。

结合材料并运用政治生活知识，就国家如何优化营商环境提出合理建议。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2018年，我国各级政府坚持以人民为中心的发展思想，在民生保障方面打出组合拳大力促进就业创业，完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持，实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业；办好公平优质教育，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距；推进健康中国建设，城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，完善大病保险制度，提高保障水平，持续提高基本公共卫生服务经费补助标准等等，使改革红利更多更公平惠及全体人民。

结合材料和政治生活有关知识，说明在保障和改善民生方面攻府是如何践行以人民为中心的发展思想的。

2019年10月8日,国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》。

发展环境是一个地区经济社会发展赖以存在的基础和条件。东北老工业基地受计划经济影响，政府对企业、社会组织,没有完全摆脱“权力一隶属、管理-服从”的单一思维，与较好省份比较,显性上是经济增长疲态,而隐性因素则是行政体制改革执行乏力等问题,严重影响企业环境和投资信誉。为此,沈阳市积极优化营商环境“筑巢引凤”,实施“三引三回”人才引流,把打造国际化营商环境作为迈向全面振兴新征程的突破口,努力将沈阳建设成为行政效应最高，营商环境最优的城市,让投资兴业者在沈阳有发展空间、有用武之地、有实现价值和梦想的机会，确保形成人才筑梦和城市发展共贏的良好局面。沈阳市还把民生和经济社会发展紧密结合起来,放在实现全面振兴的大格局中去谋划、去推进。

结合材料并运用政治生活知识，说明政府在实现老工业基地全面振兴中应如何作为。