主要分布在西部，主要用于牧业。

为防止乱占耕地而制定了，为保护森林而制定了 ，为保护草场资源而制定了等。

资料一：2020年11月17日，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，指出要采取有力举措防止耕地“非粮化”，牢牢守住国家粮食安全的生命线。坚持科学合理利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

资料二：“中国主要土地利用类型分布示意图”和漫画

思考：